各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

《堯都區(qū)2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室???

2024年7月31日? ? ??? ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

堯都區(qū)2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞綠色轉(zhuǎn)型，狠抓生態(tài)修復(fù)和減污降碳，鍥而不舍抓好散煤污染專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》和《臨汾市2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》等相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于散煤污染專項(xiàng)整治的工作部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為實(shí)施主體，區(qū)直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)為保障，潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過(guò)冬。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化分區(qū)管控

強(qiáng)化分區(qū)管控，實(shí)施分區(qū)管理。及時(shí)將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造并達(dá)到正常使用條件的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，根據(jù)實(shí)際情況劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”和其他區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”），并繪制分區(qū)分布圖，作為“三區(qū)”聯(lián)片管控的依據(jù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局堯都分局；配合部門(mén)：區(qū)發(fā)展和改革局；完成時(shí)限：9月15日前完成全區(qū)“三區(qū)”分布圖的審定、繪制并予以公示。）

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲(chǔ)存、銷售和燃用煤炭及其制品。

“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營(yíng)戶燃用煤炭等高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料：（1）煙煤：揮發(fā)分≤37%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB34169-2017）；（2）無(wú)煙煤：揮發(fā)分≤12%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB34169-2017）。除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品；嚴(yán)禁銷售高污染民用燃料。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局堯都分局（禁儲(chǔ)、禁燃）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（禁銷）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁煤）；配合單位：公安機(jī)關(guān)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施）

（二）嚴(yán)格煤源管控

強(qiáng)化源頭管控，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗儲(chǔ)煤場(chǎng)（廠）、煤焦發(fā)運(yùn)站企業(yè)、其他商貿(mào)、磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，并在企業(yè)醒目位置進(jìn)行公示。各企業(yè)法人必須簽訂承諾書(shū)，嚴(yán)禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場(chǎng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施）

（三）加大散煤清繳力度

持續(xù)開(kāi)展散煤清繳工作，逐村逐戶進(jìn)行排查，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)交盡繳”，確?！敖簠^(qū)”實(shí)現(xiàn)散煤、柴禾及燃煤設(shè)施“三清零”,“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)劣質(zhì)煤清零。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局堯都分局；配合部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安局、市公安局直屬分局、市公安局東城分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施）??

（四）保障潔凈煤供應(yīng)

按照“便民、實(shí)惠、優(yōu)選、環(huán)?！钡脑瓌t，合理選擇上游潔凈煤供應(yīng)企業(yè)，科學(xué)布局潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)，做好網(wǎng)點(diǎn)公示公開(kāi)，規(guī)范購(gòu)銷管理，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量配送到位。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)“禁燃區(qū)”及“其他區(qū)域”居民用戶在政府公示的民用潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)潔凈煤，享受政府相關(guān)優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策，使群眾真正便捷、實(shí)惠，確保清潔、溫暖過(guò)冬。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施。完成時(shí)限：8月30日前，完成“確村確戶”工作；9月10日前，完成潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)公示工作；11月15日前潔凈煤入戶率達(dá)100%）

（五）加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢

加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)的煤質(zhì)檢驗(yàn)力度，實(shí)現(xiàn)潔凈煤供應(yīng)企業(yè)年度抽檢全覆蓋，防止劣質(zhì)煤進(jìn)入市場(chǎng)。及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告并送達(dá)區(qū)散煤辦及相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)不合格的，及時(shí)督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)防不合格散煤流通入戶，確保各個(gè)環(huán)節(jié)民用煤質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（六）強(qiáng)化路查管控

根據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，提前規(guī)劃運(yùn)煤車輛行駛路線，并向社會(huì)公告，運(yùn)煤車輛要按照規(guī)定的路線行駛，禁止進(jìn)入“禁煤區(qū)”非煤電、集中供熱和非原料用煤企業(yè)卸載；“禁煤區(qū)”入境、過(guò)境的運(yùn)煤車輛必須攜帶供銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》。交警、交通運(yùn)輸部門(mén)要在主要國(guó)省道（包括高速出口與國(guó)省道交界處）、交通執(zhí)法站或主要干線公路的交通運(yùn)輸治超站，增設(shè)運(yùn)輸散煤治理檢查項(xiàng)目或設(shè)立固定的散煤治理檢查站、流動(dòng)執(zhí)法隊(duì)，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴(yán)格管控。對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)煤車輛，一律予以勸返。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局交警大隊(duì)；配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（七）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

我區(qū)“禁煤區(qū)”外范圍內(nèi)未實(shí)施煤改氣、煤改電、集中供暖的居民用戶冬季取暖購(gòu)買(mǎi)潔凈煤，政府予以補(bǔ)貼：民用潔凈煤供應(yīng)范圍內(nèi)需用燃煤的用戶，憑相關(guān)手續(xù)在政府公示的民用潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)潔凈煤，每戶最多可享受3噸（含3噸）的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為民用潔凈煤銷售價(jià)的50%（最高不超過(guò)650元/噸），用戶在各民用煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)潔凈煤時(shí)，只支付補(bǔ)貼以外的剩余部分，不足3噸按實(shí)際數(shù)量補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放程序按照《堯都區(qū)2024年民用潔凈煤供應(yīng)實(shí)施方案》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)貼至居民用戶。

積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，籌措本級(jí)補(bǔ)貼資金,將政府補(bǔ)貼與散煤清繳、民用潔凈煤使用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步減輕人民群眾取暖成本，穩(wěn)步推進(jìn)潔凈煤使用工作。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；區(qū)發(fā)展和改革局配合，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施）

（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過(guò)科普宣傳手冊(cè)、多媒體平臺(tái)、報(bào)刊、宣傳車等方式，多形式、全方位開(kāi)展散煤整治宣傳，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關(guān)知識(shí)，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)整治為自覺(jué)抵制，群防群治。設(shè)立政府舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法曝光違法、違規(guī)行為，加快形成全社會(huì)齊抓共管的良好輿論氛圍。

三、保障措施?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各責(zé)任單位要精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，時(shí)刻把握整治進(jìn)度，解決關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行督導(dǎo)、指導(dǎo)和牽頭職責(zé)。9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各牽頭單位完成本部門(mén)方案制定并報(bào)區(qū)散煤專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各責(zé)任單位要建立完善散煤管控常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、精心組織實(shí)施，將具體事落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各責(zé)任單位要定期向區(qū)散煤專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)散煤整治工作進(jìn)展情況及信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)表和月總結(jié)制度。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。區(qū)散煤辦要不定期組織開(kāi)展散煤整治督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)或疏于管理、措施不力，導(dǎo)致散煤整治目標(biāo)任務(wù)未完成的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉及違法違紀(jì)的，移交相關(guān)部門(mén)予以查處。

附件：堯都區(qū)2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

堯都區(qū)2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組? ? ? 長(zhǎng)：于? 樂(lè)? 區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：馬? 平? 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副? 組? 長(zhǎng)：王洪鎖? 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

崔? 軍? 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)

武建斌? 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

楊? 勇? 市公安局副局長(zhǎng)、直屬分局局長(zhǎng)

成? ? ? 員：許才斌? 區(qū)政府機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

梁奎明? 區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

李? 杰? 市生態(tài)環(huán)境局堯都分局局長(zhǎng)

韓? 鵬? 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

史紅濤? 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

席新紅? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

申紅星? 區(qū)公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

李永秀? 區(qū)新聞傳媒中心主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任

堯都區(qū)2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌散煤污染整治工作的組織實(shí)施，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，辦公室主任由區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)梁奎明兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局堯都分局局長(zhǎng)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任。

辦公室負(fù)責(zé)散煤污染專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促落實(shí)等具體工作，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，研究解決相關(guān)問(wèn)題；適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)職能部門(mén)散煤整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

文件解讀：關(guān)于堯都區(qū)2024年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案的文件解讀